上海：鼓励本市各有关企业积极申报基础设施REITs储备项目|界面新闻 · 快讯

上海市发改委发布《关于进一步加强项目储备谋划推动我市基础设施REITs提质扩容的通知》 。鼓励上海市各有关企业积极申报基础设施REITs储备项目 ，拟申报储备项目需基本符合以下相关条件：资产规模方面
，对于首次发行基础设施 REITs的项目，估值原则上不低于10亿元（租赁住房项目和养老设施项目不低于8亿元）；对于已发行上市REITs项目的扩募项目 ，规模上不作要求
。由同一发起人持有控制、归属同一资产大类的多个项目可打包后合并计算。

关于进一步加强项目储备谋划推动我市基础设施REITs提质扩容的通知

为贯彻落实国家关于推动基础设施REITs常态化发行有关决策部署，充分发挥基础设施REITs在盘活存量资产 、扩大有效投资
、促进基础设施高质量发展中的重要作用
，增强资本市场服务实体经济质效，现就进一步加强项目储备谋划、推动我市基础设施REITs提质扩容通知如下：

一 、加强项目储备谋划 ，建立动态储备机制

市发展改革委牵头建立“愿推尽推 ”的基础设施REITs项目储备机制
，会同各区发展改革委、临港新片区管委会及各行业主管部门，聚焦我市基础设施重点领域 ，梳理权属清晰
、收益稳定、具备市场化运营能力的优质资产
，并加强前期培育 。鼓励我市各有关企业积极申报基础设施REITs储备项目，拟申报储备项目需基本符合以下相关条件：

1 、资产类型方面 ，属于国家发展改革委《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》（发改投资〔2024〕1014号
，以下简称“1014号文
”）支持发行REITs的领域，包括交通
、能源、市政 、生态环保
、仓储物流、园区 、新型基础设施
、租赁住房、水利 、文化旅游
、消费、养老等领域 ，及符合国家重大战略 、发展规划、产业政策等要求的其他基础设施项目。

2
、合规手续方面
，项目权属清晰，土地使用、规划建设 、竣工验收等手续基本完备 ，无重大法律瑕疵
。项目从法律法规
、政策规定、投资管理等角度具备可转让性。

3 、项目运营方面，项目需已完工并正式投入运营
，具有相对成熟的运营管理模式，可由市场化主体独立运营 。

4
、资产规模方面 ，对于首次发行基础设施 REITs的项目
，估值原则上不低于10亿元（租赁住房项目和养老设施项目不低于8亿元）；对于已发行上市REITs项目的扩募项目，规模上不作要求
。由同一发起人持有控制、归属同一资产大类的多个项目可打包后合并计算。

支持项目发起人（原始权益人）运用pre-REITs等工具加强项目整合和运营提升 。对暂不符合储备条件的项目 ，我市提供“一对一”辅导
，通过优化资产结构 、完善合规手续
、提升运营效率等方式，加快培育成熟项目
。

二、优化项目审核推荐 ，提升申报发行效率

我市不断优化完善“市区同步 、部门并联 ”的项目审核推荐机制。对于纳入储备库的优质项目
，建立“绿色通道”机制，优先推荐至国家发展改革委 。对于拟正式申报发行基础设施REITs的储备项目 ，项目发起人（原始权益人）可按照1014号文要求完成申请材料编制后
，直接报送市发展改革委，并抄报项目所在区发展改革委或临港新片区管委会
。项目审核过程中 ，市发展改革委会同相关区发展改革委
、临港新片区管委会及土地、国资 、建设等主管部门，同步协助企业完善资产盘活条件
，协调解决项目规划、建设
、产权转让等难点问题，加快项目推进。

三、支持开展项目扩募 ，促进持续健康发展

支持各区 、各有关企业积极梳理暂不符合REITs发行规模条件或储备资产较少
、不适合首次发行 REITs的优质项目
，并加强与已上市REITs平台的合作交流，研究通过资产重组等方式将项目作为扩募资产注入已上市REITs平台 。支持已发行基础设施REITs的发起人（原始权益人）将募集资金用于存量资产收购 ，后续滚动开展扩募
。鼓励已发行基础设施REITs的企业提前谋划扩募资产
，我市在资产整合、资源对接等方面给予支持。优化扩募审核流程，对同一原始权益人的扩募项目加快评估程序 ，提高推荐效率 。

请有意愿发行基础设施REITs的企业按要求填报《上海市基础设施REITs储备项目表》（见附件）并反馈市发展改革委。鼓励民营企业 、外资企业积极申报
，项目储备
、审核、推荐对各种所有制企业一视同仁 、公平对待
。项目储备申报通道常态化开放，欢迎各企业随时沟通报送。

特此通知 。

附件：上海市基础设施REITs储备项目表

联系人：财金处  胡鲁鹏  23113934

电子邮件：hulp@fgw.shanghai.gov.cn

上海市发展和改革委员会

2025年6月3日